La aplicacion de la ley de promocion de la autonomia personal y atencion a la dependencia en la CAPV

Simple item page
dc.contributor.authorLamarca Iñigo, Hernández Julia. et alles
dc.contributor.colaboratorInstitución del Arartekoes
dc.contributor.corpauthorInstitución del Arartekoes
dc.date.accessioned2011-10-15T17:59:40Z
dc.date.available2011-10-15T17:59:40Z
dc.date.issued2011
dc.descriptionLibro Electrónicoes
dc.description462 p.es
dc.description.abstractEntendemos por persona en situación de dependencia aquella que por razones derivadas de la edad, la enfermedad o la discapacidad, y ligadas a la falta o a la pérdida de autonomía física, mental, intelectual o sensorial, precisa de la atención de otra u otras personas o de ayudas importantes para realizar las actividades básicas de la vida diaria o, en el caso de las personas con discapacidad intelectual o enfermedad mental, de otros apoyos para su autonomía personal. La dependencia es una condición que puede estar presente en todas las fases vitales, desde la infancia más temprana, hasta la vejez, si bien se da mayoritariamente en esta última etapa. Así, en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV), en torno al 80% de los reconocimientos de la situación de dependencia corresponden a personas mayores de 65 años; incluso, quienes superan los 80 años suponen entre un 50 y un 60% del total de los reconocimientos. Por lo que se refiere al sexo, el 64% del conjunto de personas reconocidas oficialmente en situación de dependencia son mujeres. La dependencia ha adquirido la consideración de riesgo social que proteger a lo largo de las últimas décadas. El incremento progresivo de la población en situación de dependencia ha venido motivado por una serie de cambios demográficos y sociales tales como la disminución de la mortalidad, el aumento de los índices de esperanza de vida, las mayores tasas de supervivencia de determinadas enfermedades crónicas y alteraciones congénitas, el envejecimiento de la población o superiores índices de siniestralidad laboral y vial. Ello, unido a la incorporación de la mujer al mercado laboral, la falta de asunción de roles de cuidado informal por muchos hombres, y la transformación de las estructuras familiares, ha hecho temblar los cimientos del "apoyo informal" -principal sustento del cuidado de las personas dependientes y fundamentalmente asumido por las mujereses
dc.description.abstractEl presente estudio monográfico sobre la aplicación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia (LAAD) en la CAPV pretende dar a conocer el análisis que la institución del Ararteko viene realizando sobre esta materia desde la entrada en vigor de dicha ley. El método de trabajo se compone de cuatro fases: La revisión del cuerpo normativo vigente en materia de autonomía personal y dependencia en los ámbitos estatal, autonómico y foral, así como de diversa documentación especializada. La realización y análisis de entrevistas biográficas: historias de vida. El análisis de los datos publicados mensualmente por el SISAAD (Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia), así como de la información facilitada por las administraciones públicas vascas concernidas, y las valoraciones emitidas por asociaciones, entidades sociales y organismos que representan a colectivos de personas en situación de dependencia y de su entorno familiar y social. El estudio de las consultas realizadas y las quejas presentadas por la ciudadanía, así como de las quejas promovidas de oficioes
dc.description.tableofcontentsÍNDICE DE CUADROS, TABLAS, GRÁFICOS Y TABLAS-GRÁFICOS. 15 PRESENTACIÓN DEL INFORME 33 INTRODUCCIÓN 37 1. METODOLOGÍA. 43 1.1. La revisión del cuerpo normativo vigente en materia de autonomía personal y dependencia en los ámbitos estatal, autonómico y foral, así como de di- versa documentación especializada 1.2. La realización y análisis de entrevistas biográficas: historias de vida 1.3. El análisis de los datos publicados mensualmente por el SISAAD (Sistema de Información del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependen- cia), así como de la información facilitada por las administraciones públicas vascas concernidas, y las valoraciones emitidas por asociaciones, entida- des sociales y organismos que representan a colectivos de personas en situación de dependencia y de su entorno familiar y social 1.4. El estudio de las consultas realizadas y las quejas presentadas por la ciuda- danía, así como de las quejas promovidas de oficio. 2. PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA SITUA- CIÓN DE DEPENDENCIA: MARCO JURÍDICO. DESARROLLO NORMATIVO EFECTUADO POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS VASCAS. ALGU- NOS ASPECTOS SOBRE SU APLICACIÓN PRÁCTICA. 2.1. Introducción 2.2. El derecho a la promoción de la autonomía personal y atención de las perso- nas en situación de dependencia. 2.3. La titularidad del derecho a la promoción de la autonomía personal y aten- ción de las personas en situación de dependencia. Referencias a su aplica- ción en la CAPV. La aplicación de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a la dependencia en la CAPV. Informe extraordinario del Ararteko 2.4. Los conceptos de autonomía y dependencia. 64 2.5. El Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD) 65 2.6. Implantación progresiva de la Ley y efectividad del derecho de acceso a las prestaciones. 66 2.7. Los niveles de protección del SAAD y su financiación. Criterios de aplica- ción en la CAPV. 68 2.8. La participación de las comunidades autónomas. Distribución competencial en la CAPV. Coordinación interinstitucional 69 2.8.1. La participación de las comunidades autónomas 69 2.8.2. Distribución competencial en la CAPV 70 2.8.3. Coordinación interinstitucional 73 2.9. El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema. Normativa foral de aplicación 75 2.10. Las prestaciones. 91 2.10.1. Los servicios. 92 2.10.2. Las prestaciones económicas. 100 3. ANÁLISIS DE LOS DATOS Y LA INFORMACIÓN OFRECIDA POR LAS ADMINISTRACIONES SOBRE LA APLICACIÓN E IMPLANTACIÓN DE LA NORMATIVA DE AUTONOMÍA PERSONAL Y ATENCIÓN A LA DEPENDENCIA EN EL ÁMBITO DE LA CAPV. 3.0. Introducción 3.1. Solicitudes de valoración de la situación de dependencia. 3.1.1. Las solicitudes registradas. 3.1.2. Las personas solicitantes y la proporción que representan con rela- ción a la población de cada territorio histórico 3.2. Valoraciones realizadas por el departamento foral correspondiente. 3.2.1. Aspectos cuantitativos. 3.2.2. Aspectos cualitativos relacionados con la fase de valoración. 3.3. Grado de resolución en fase de valoración. 3.3.1. Valoraciones resueltas al cierre de cada ejercicio 3.3.2. Personas valoradas desde el 1 de enero de 2007. 3.4. Grado de habilitación del procedimiento de urgencia. 3.5. Programa Individual de Atención (PIA). 3.6. Revisiones de valoración. 3.7. Duración del proceso de reconocimiento de la situación de dependencia y adjudicación del servicio y/o prestación. 3.7.1. Fase de valoración y elaboración del PIA. 3.7.2. Tiempo medio desde la resolución hasta la adjudicación del servicio o prestación. 3.8. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función del sexo y la edad de la persona valorada. 3.8.1. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función del sexo 3.8.2. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función de la edad. 3.9. Distribución de los reconocimientos de dependencia en función del grado y nivel obtenidos. 3.9.1. Gradación obtenida. 3.9.2. Distribución de la gradación de dependencia en función del sexo de la persona valorada. 3.9.3. Distribución de la gradación en función de la edad de la persona valorada. 3.10. Servicios y prestaciones solicitados por la persona en situación de depen- dencia 3.10.1. Servicios solicitados por la persona en situación de dependencia. 3.10.2. Prestaciones económicas solicitadas por la persona en situación de dependencia y pautadas por la Administración 3.10.3. Ayudas técnicas o productos de apoyo y ayudas de adaptación de la vivienda solicitadas por las personas en situación de dependencia y pautadas por la Administración 3.11. Prestaciones y servicios adjudicados 3.12. Personas en situación de dependencia beneficiarias de servicios y presta- ciones 3.12.0. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de los ser- vicios de prevención y promoción de la autonomía personal 3.12.1. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de teleasistencia 3.12.2. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de ayuda a domicilio (SAD) 3.12.3. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de centro de día. 3.12.4. Centro de noche 3.12.5. Las personas en situación de dependencia beneficiarias del servicio de centro residencial 3.12.6. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la pres- tación económica vinculada al servicio (PEVS). 3.12.7. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la pres- tación económica para cuidados en el entorno familiar (PECEF). 3.12.8. Las personas en situación de dependencia beneficiarias de la pres- tación económica de asistencia personal (PEAP) 3.12.9. Las personas beneficiarias de ayudas técnicas (productos de apoyo) y/o para adaptación de vivienda. 3.13. Situación convivencial de la persona en el momento de la solicitud de reco- nocimiento de dependencia. 3.14. Situación jurídica de la persona solicitante 3.15. Causa desencadenante de la situación de dependencia. 3.16. Recursos: plazas en centros de día y centros residenciales. 3.17. Aportaciones económicas de la persona usuaria. 4. Valoraciones emitidas por los colectivos de personas afec- tadas por la aplicación de la ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promoción de la autonomía personal y atención a las perso- nas en situación de dependencia 4.1. Las personas mayores 4.1.1. Consejo de Personas Mayores de Biz­ aia k 4.1.2. Consejo de Personas Mayores de Gipuz­ oa. k 4.1.3. Personas mayores asociadas para la participación social. 4.1.4. Las personas mayores con enfermedad de Alzheimer. 4.1.5. Las personas cuidadoras 4.2. Las personas con discapacidad. 4.3. Las personas con problemas de salud mental 4.4. Los niños y niñas menores de tres años. 5. Análisis de los expedientes de queja tramitados 5.1. Demora en la valoración solicitada. 5.2. Disconformidad con el resultado de la valoración 5.3. Demora en la concesión del recurso asignado (residencia, centro de día o ayuda a domicilio). 5.4. Problemas con el servicio de ayuda a domicilio (SAD). 5.5. Reclamación de la prestación con efectos retroactivos (tras fallecimiento de la persona dependiente). 5.6. Consecuencias distintas para casos idénticos con motivo de la aplicación de los diferentes instrumentos de valoración de la dependencia utilizados por cada diputación. 5.7. Ausencia de regulación en Biz­ aia de la prestación económica vinculada al k servicio. 5.8. Problemas derivados de la incompatibilidad entre servicios y prestaciones que opera en Biz­ aia. k 5.9. Disconformidad con las reducciones practicadas sobre las prestaciones económicas. 5.10. Pérdida o reducción de la prestación económica cuando la persona depen- diente deja de acudir a un centro de educación especial y se incorpora a un centro ocupacional. 5.11. Discrepancias con los servicios pautados. 5.12. Carencia de centros residenciales para personas mayores en la CAPV, de determinados servicios para cierto tipo de dependencias y de apoyo insti- tucional a recursos y programas orientados a la integración socio-laboral de personas con enfermedad mental. 5.13. Discrepancias sobre el cumplimiento de los requisitos para ser persona be- neficiaria de los servicios y las prestaciones contempladas en la LAAD 5.14. Necesidad de mejorar distintos aspectos de la atención a estas personas. 5.15. Restricciones en derechos anteriormente adquiridos. 5.16. Problemas para acceder a otro tipo de ayudas. 5.17. Disconformidad con el cálculo del precio público. 5.18. Denuncias sobre otros aspectos. 6. Testimonios de personas en situación de dependencia y de sus cuidadoras. 6.1. El testimonio de Carmen, una mujer de 95 años que reside con su esposo en un centro residencial concertado con la Diputación Foral de Biz­ aia. k 6.2. El testimonio de Miren, una mujer de 49 años cuya madre, de 84 años, pa- dece una enfermedad neurológica compatible con Alzheimer y cuya suegra, de 81, sufre esta enfermedad 6.3. El testimonio de Marian, una mujer de 25 años con discapacidad física. 6.4. El testimonio de Carlos, un hombre de 51 años con enfermedad mental 6.5. El testimonio de Marisa, una mujer de 42 años, madre de dos niñas con gran dependencia que padecen una enfermedad rara (o de baja prevalencia) 7. Conclusiones 7.1. Una nueva forma de abordar la protección de la dependencia y la promoción de la autonomía personal. 7.2. La puesta en marcha del Sistema para la Autonomía y Atención a la Depen- dencia (SAAD). 7.3. La implantación de la normativa de dependencia y autonomía personal en la CAPV. 7.4. El análisis de los datos estadísticos relativos a la aplicación de la normativa de dependencia y promoción de la autonomía personal en la CAPV 7.4.1. La persona en situación de dependencia. 7.4.2. Las personas solicitantes del reconocimiento de la situación de de- pendencia. 7.4.3. Los expedientes de solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia 7.4.4. La atención: las personas en situación de dependencia beneficiarias de servicios y prestaciones. 7.4.4.1. Los servicios 7.4.4.2. Las prestaciones La existencia de desequilibrios territoriales en el desarrollo e implantación de la normativa en la CAPV El procedimiento para el reconocimiento de la situación de dependencia y la adjudicación de las prestaciones del sistema El impacto de la nueva normativa en los colectivos afectados. 7.7.1. Una especial referencia al impacto en el colectivo de personas con problemas de salud mental. Las quejas de la ciudadanía 8. Recomendaciones del ararteko. 425 9. Bibliografía. 441 10. NEXOS. A ANEXO I. Glosario de abreviaturas ANEXO II. Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia. ANEXO III. Cuestionario base para el seguimiento de la ley de promoción de la autonomía personal y atención a la situación de dependencia.es
dc.format.mimetypeapplication/pdfes
dc.identifier.isbn978-84-89776-48-7
dc.identifier.urihttp://libros.metabiblioteca.org/handle/001/315
dc.language.isospaes
dc.publisherPaís Vasco : ararteko, 2011es
dc.rightsEsta obra está bajo una licencia Attribution 3.0 Unported de Creative Commonses
dc.rights.accessrightsopenAccesses
dc.rights.urihttp://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/es
dc.sourcehttp://www.ararteko.net/RecursosWeb/DOCUMENTOS/1/3_2470_3.pdfes
dc.subjectAutonomíaes
dc.subjectAtencion personales
dc.subjectAncianos dependientes -- Estatuto jurídico -- Españaes
dc.subjectPersonas con discapacidad -- Estatuto jurídico -- Españaes
dc.titleLa aplicacion de la ley de promocion de la autonomia personal y atencion a la dependencia en la CAPVes
dc.typeBookes
Files
Original bundle
Now showing 1 - 2 of 2
Thumbnail Image
Name:
978-84-89776-48-7.pdf
Size:
4.1 MB
Format:
Adobe Portable Document Format
Description:
Download
Thumbnail Image
Name:
978-84-89776-48-7.png
Size:
146.93 KB
Format:
Portable Network Graphics
Description:
Download
License bundle
Now showing 1 - 1 of 1
Thumbnail Image
Name:
license.txt
Size:
487 B
Format:
Item-specific license agreed upon to submission
Description:
Download
Collections
150 Psychology